如今人族各族散乱，崇拜的图腾各不相同，确实需要一个共同的图腾来消除人族之间的隔阂。

        而后将人族疆域划分九州，将之称之为冀、豫、雍、扬、兖、徐、梁、青、荆，设立国都，首先出现了国家的概念，并且设立司职。不过好在姬轩辕考虑到洪荒的时代背景，并没有同意一些恶趣味的叫什么县长，高官这样的称呼，不然未免也太过怪异

        当然或许只有他一人觉得怪异，但谁让他是人皇呢？

        他说不行，就是不行！

        好在在一群人旁征博引之下，设置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德共一百二十个官位管理国家。

        至于其他的各安其职罢了！

        据传在这次会议之后，人皇陛下轩辕与各位城主展开亲切的谈话，各个城主对共主的气魄和胸襟佩服不已，在人皇某个权臣的暗示之下，于是各个城主之后回去之后，纷纷挑选一个貌美的女儿送于陈都，愿结同心之好。

        这一切都是某个人皇权臣的主意，姬轩辕并不知情。但当他看到诸位城主之女送到陈都的时候他才发现，不过木已成舟，难道还让他送回去不成？

        若此让那些城主会怎么想？难道我堂堂城主之女还配不上你人皇不成！要是因此引起人族动乱，众城反叛，姬轩辕岂不是很冤？

        所以还能怎么办？当然是收下了！

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